平潭综合实验区档案与大数据中心项目（监理）
答疑纪要
平潭综合实验区档案与大数据中心项目（监理）招标文件（招标编号：E3501280104100053002），有关招标人对潜在投标人质疑的答复事宜如下：
一、对投标人问题的回复事宜
问1：招标公告中2.5.1 建设工程施工阶段监理服务费：可将国家发展和改革委员会发布的发改价格[2007]670号文取费标准下浮20% 作为参考依据，本项目施工阶段监理服务费 5336136 元。
2.5.2 建设工程其他阶段监理服务费包括：可将 国家发展和改革委员会颁布的发改价格〔2007〕670号文件规定的取费标准下浮20%*0.03 作为参考依据，勘察阶段（若有）监理服务费 0 元、设计阶段（若有）监理服务费 0 元、保修阶段（若有）监理服务费 0 元。
2.6 施工阶段监理服务期：450 日历天，且不应超过施工合同工期。施工阶段监理服务期不包括保修阶段服务期。
招标文件中106: 预留 3%作为建设工程质量保证金，待监理人履行完质保期（或缺陷责任期）监理服务且质保期（或缺陷责任期）满后支付。
请问：投标函报价是否填报5336136元？预留3%作为建设工程质量保证金，是否包含在其中？
答：报价按5552813元填写，建设工程质量保证金包含在其中，最终计算依据以财审为准。
问2：招标公告中2.5.1 建设工程施工阶段监理服务费：可将国家发展和改革委员会发布的发改价格[2007]670号文取费标准下浮20% 作为参考依据，本项目施工阶段监理服务费 5336136 元。
2.5.2 建设工程其他阶段监理服务费包括：可将国家发展和改革委员会颁布的发改价格〔2007〕670号文件规 定的取费标准下浮20%*0.03 作为参考依据，勘察阶段（若有）监理服务费 0 元、设计阶段（若有）监理服务费 0 元、保修阶段（若有）监理服务费 0 元
请问招标文件第134-136投标函及投标函附录监理费按5336136元填报吗？该施工阶段监理报价应不包含其他阶段监理服务费，请明确
答：投标函及投标函附录监理费按5552813元填报，该报价已包含其他阶段监理服务费。
问3：一般公共建筑业绩类别范围？根据省住建厅2022年3月15日的信件回复“厂房工程属于一般公共建筑”。请问本项目提供厂房工程类业绩应该满足招标文件要求吧？
答：本项目为档案与大数据中心大楼，非工业厂房项目，属于房屋建筑工程类别中的“一般公共建筑”，故“不含商住楼、工业建筑”。
问4：1、人防工程监理资质已于2021年7月1日起取消，本项目还要求投标人具有人防工程监理乙级及以上的资质不合理，建议取消。2、目前平潭疫情比较严重，还有中高风险地区，项目还要求总监答辩，若造成疫情传播的话后果非常严重，强烈建议取消总监答辩。
答：1、根据国发〔2021〕7号和人防办〔2021〕40号文件规定，本招标项目取消人防资质要求。根据国发〔2021〕7号和人防办〔2021〕40号文件规定不再受理人民防空工程监理、设计资质相关行政许可，但无相关文件规定人防工程监理工程师资格证书或培训证书无效，也未规定招标文件不得对资格证书或培训证书作出要求。人防总监证书仍需符合相关规定，不取消人防总监证书要求，需按招标文件执行。2、本项目总监答辩可选择远程异地线上视频加电话模式，故按招标文件执行。
问5：现情况仍处在疫情阶段，避免人群聚集，防患与未然，建议取消总监理工程师答辩环节。
答：本项目总监答辩可选择远程异地线上视频加电话模式，故按招标文件执行。
问6：根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知国发〔2021〕7号》取消人民防空监理资质认定，为响应文件精神，各省市已取消各级人防资格证书/岗位证书的培训考试，建议删除其他资格要求中的人防相关要求。
答：根据国发〔2021〕7号和人防办〔2021〕40号文件规定，本招标项目取消人防资质要求。根据国发〔2021〕7号和人防办〔2021〕40号文件规定不再受理人民防空工程监理、设计资质相关行政许可，但无相关文件规定人防工程监理工程师资格证书或培训证书无效，也未规定招标文件不得对资格证书或培训证书作出要求。人防总监证书仍需符合相关规定，不取消人防总监证书要求，需按招标文件执行。
问7：
㈠本项目层数各为多少层？单体工程最大建筑面积多少平方米？
答：详细建筑参数请查看上传的图纸，相关规定按招标文件执行。
㈡本项目“建设工程其他阶段监理服务费包括：可将国家发展和改革委员会颁布的发改价格〔2007〕670号文件规 定的取费标准下浮20%*0.03 作为参考依据”，而招标文件第5页2.5.2“勘察阶段（若有）监理服务费0元、设计阶段（若有）监理服务费0元、保修阶段（若有）监理服务费0元”，前后有矛盾，按《建设工程监理规范》GB/T50319-2013施工阶段监理不包括保修阶段的监理，本项目监理费5336136元仅为施工阶段监理服务费，不含“缺陷责任阶段、保修阶段”，①招标文件第5页2.3招标范围和内容、第11页项号10招标范围、招标文件第33页项号48中9、第93页2.1.1监理范围包括中含“缺陷责任阶段、保修阶段”、第82页五、2.和第105页5.3.1的2“建设工程其他阶段监理服务费”，建议删除或修改为“若需监理人提供缺陷责任阶段、保修阶段服务，费用另行计取另行支付”。②同时删除98页（3）保修阶段。③招标文件第106页5.3.2“3....委托人支付至结算总价的97%（含预付款）”，建议修改为“3....委托人支付至结算总价的100%”。同时删除第106页5.3.2酬金的支付方式4。④第110页A-3保修阶段修改为“若需监理人提供缺陷责任阶段、保修阶段服务，费用另行计取另行支付”。
答：按照招标文件执行
㈢本项目要求“投标人须同时具备人防主管部门核发的有效人防工程建设监理乙级及以上的资质（工商营业执照注册地在福建省行政区域外的房屋建筑工程监理资质的投标人应具备人防主管部门核发的有效人防工程监理甲级资质）”、“总监理工程师须同时具有福建省人防监理协会颁发的有效的福建省人防工程监理岗位培训证书（从事岗位：总监理工程师，从事专业为土建专业）或国家《人民防空工程监理工程师资格证书》”、招标文件第14页-18页最低资历要求中专业监理工程师和监理员“具有福建省工程监理与项目管理协会核发的《福建省监理工程师岗位培训证书》；具有福建省人防监理协会颁发的有效的福建省人防监理岗位培训证书...”，2021年06月03日发布的国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知（国发〔2021〕7号）附件1中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年全国版）序号67“取消“人民防空工程监理乙级资质认定”，取得住房城乡建设部门认定的工程监理企业相应资质即可开展人民防空工程监理”，项目也无需人防备案，2020年10月30日福建省人防监理协会已终止培训并发证。强烈要求删除投标人具备人防工程建设监理资质、总监及其他人员具有人防资格证的要求。
答：根据国发〔2021〕7号和人防办〔2021〕40号文件规定，本招标项目取消人防资质要求。根据国发〔2021〕7号和人防办〔2021〕40号文件规定不再受理人民防空工程监理、设计资质相关行政许可，但无相关文件规定人防工程监理工程师资格证书或培训证书无效，也未规定招标文件不得对资格证书或培训证书作出要求。人防总监证书仍需符合相关规定，不取消人防总监证书要求，需按招标文件执行。
㈣本项目要求配备14人，为减轻监理企业人员备案压力，2018.11.1执行的闽建建【2018】36号文、闽建建【2018】37号文已减少项目监理部人员配备，强烈要求删减监理员（房建专业）1人、监理员（安装专业）人、安全监理员、造价工程师可由项目部除总监外其他人员兼任。此外，监理员（安装专业）3名均应同时具有福建省人防工程监理岗位培训证书，有误吧？
答：按照闽建建【2018】36号文只规定施工阶段监理人员配备的最低标准，鉴于本项目总投资较大，施工技术复杂，涉及的各项专业较多，建设单位可根据工程实际需要增加人员，并在招标文件中明确，故按照招标文件执行。
㈤本项目工程复杂程度调整系数按1.0计取，有误吧？本项目档案用房建筑高度55.7米，按《建设工程监理与相关服务收费管理规定》(发改价格[2007]670号)文件7.2.1建筑、人防工程复杂程度表，高度≥50m的公共建筑工程复杂程度等级为III级，工程复杂程度调整系数应为1.15。强烈要求按发改价格[2007]670号文调整本项目的工程复杂程度调整系数及监理服务费。
答：本项目工程复杂程度等级为III级，工程监理服务费也相应调整。
㈥招标文件第33页项号48“9、...如工程发生延期，均不再另行补贴监理费用”，建议修改为“9、...如因监理人原因造成工程发生延期，均不再另行补贴监理费用”。
答：按照招标文件执行
㈦招标文件第37页“18.3拟派出的总监理工程师在任何行政区域无在建项目，为不影响本项目办理施工许可证进度及人员备案工作，对投标人拟派总监理工程师提出以下要求：拟派出的总监理工程师在任何行政区域无在建项目”、招标文件第99页2.3.1“①...人选应和投标时承诺的一致，且均不得兼职”、第109页9.2.9“...各个岗位应专人专职担任，不得兼职”，按闽建建【2018】37号文件注：“2．经建设单位书面同意，总监理工程师在同一设区市（含平潭综合实验区）最多可在三个在建监理合同项目上从业；3.总监理工程师代表、主导专业（房屋建筑工程的土建类、市政公用工程的市政工程类，以专监培训岗位证书为准）的专业监理工程师、监理员只能在一个在建监理合同项目上从业，其他专业的专业监理工程师在同一设区市（含平潭综合实验区）最多可在三个在建监理合同项目上从业”，建议按省厅文件执行允许总监、安装类专业监理工程师、造价工程师在同一设区市兼职。
答：本项目要求总监常驻现场且不得兼任其他项目，故按招标文件执行。
㈧招标文件第94页2.1.2（1）4）“本工程若有绿化迁移、临时占道、交通疏解及市政道路破复、管线迁改、排洪道改移或其他配合辅助工程的，这些工程的施工监理由监理人负责，但委托人已经另行委托其他监理单位实施，则另行委托项目不在本监理范围内，但监理人需负责总协调工作”，建议删除。
答：按照招标文件执行
㈨本项目要求提交“履约担保金金额：为中标合同价的10%”，而招标文件中并未支付监理人预付款，按闽建[2017]9号文第六条“（七）……且招标人应当在中标人项目监理机构进场前支付等额的预付款。”强烈要求取消履约保证金的要求或增加支付监理人与履约保证金等额的监理费预付款？
答：按照招标文件执行
㈩招标文件第105页5.3.2“2.在工程施工期间，监理酬金根据每月实际完成工程量（对应施工进度款审批需完成）占合同总量比例对应酬金的85%申请支付...”，是按月支付吧？
⑾招标文件第106页5.3.2“3....委托人支付至结算总价的97%（含预付款）”，有误吧？本项目招标文件中未支付监理人预付款。
答：按照招标文件执行
⑿招标文件第104页“（13）监理人未能完全按照合同约定进行进度管理，造成工期延期或阶段性工期延误的，每延误一天扣监理费500元，最高扣除当月应付监理费用的20%，视工期挽回程度，在下月支付时部分或全额返还；若造成关键节点工期（已总包施工合同界定为准）延误...”，及第106页6.2.2、6.2.3、6.2.5建议按2012年版监理合同范本的条款“6.2.2 除不可抗力外，因非监理人原因导致本合同期限延长时，附加工作酬金按下列方法确定：附加工作酬金=本合同期限延长时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理与相关服务期限（天）”执行。强烈要求招标文件第70页增加6.2变更“6.2.2除不可抗力外，因非监理人原因导致本合同期限延长时，附加工作酬金=本合同期限延长时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理与相关服务期限（天），并增加条款6.2.3附加工作酬金=善后工作及恢复服务的准备工作时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理与相关服务期限（天）；6.2.5正常工作酬金增加额=工程投资额或建筑安装工程费增加额×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）”。有奖有罚才公平。此外请明确本项目关键节点工期。
答：按照招标文件执行
⒀招标文件第95页“k)根据发包人要求派驻专职监理工程师到主要材料或设备的生产基地驻场监造”，此专职监理工程师可否由项目监理部除总监外的其他人员兼任？
答：派驻生产基地驻场监造专职监理工程师可由项目监理部除总监外的其他人员兼任。
⒁招标文件第99页2.3.1“...人选应和投标时承诺的一致，A.且均不得兼职”、第109页9.2.9“人选必须是投标时承诺的建筑工程及相关专业技术人员...”，有误吧，因投标时无需在投标文件中提供监理人员名单。
答：按招标文件执行。
⒂招标文件第95页2）g）“审查工程结算，协助委托人办理竣工决算”，此处的“决算”应为“结算”吧，因“决算”属于财务审计范畴，非监理人监理范围。
答：按招标文件执行。
二、补充说明
本项目送审金额359400389元，审定金额 333523969元，根据国家发展和改革委员会发布的发改价格[2007]670号文取费标准下浮20%作为参考依据，本项目施工阶段监理服务费5552813元。
本答疑纪要未予以说明的内容，均由各投标人根据招标文件要求自行考虑。招标文件与本答疑纪要不一致之处，以本答疑纪要为准，不同时间上对同一内容的多种描述，以最后发出的内容为准。
招标人： 平潭综合实验区行政服务中心
招标代理机构：福州市安永工程监理有限公司
日期：2022年7月22日